浅析反垄断法中相关市场的界定

    作者：刘涛

    反垄断法中的相关市场是指在具体案件中竞争或者限制竞争所影响的范围。除了价格协议和行政垄断等反垄断案件无需进行相关市场界定的案件以外，大部分反垄断案件都需要进行相关市场的界定,或者说大部分类型竞争分析的出发点都是相关市场的界定，可见，相关市场是反垄断法中一个核心概念。我国《反垄断法》第12条规定：“本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统品）进行竞争的商品范围和地域范围。”因此，相关市场可分为相关产品市场和相关地域市场，本文将对相关市场界定中，相关产品市场和相关地域市场界定过程中主要问题作一初步分析。

    一、相关产品市场的界定

    界定相关产品市场实际上就是区分哪些产品在市场上存在相互竞争。界定相关产品市场的决定性因素是产品的可替代性，即产品涉及一个行业或者公众认了的一个特定经济部门；产品具有相同的性质和用途；产品在生产中使用特定和相同的生产设备；产品为同一类消费者所使用；产品由同一类销售商进行销售；产品的价格是统一的；销售者之间对这些产品的价格非常敏感。

    考虑两个或两个以上的产品是否具有可替代性，首先应该考虑这些产品的性能和用途。如果两个产品的物理性能差别很大，实际上不具有相同的目的，它们就不能被视为可以相互替代的产品。

    考虑产品的合理可替代性时产品的价格也是一个重要因素。如果两种产品的价格上有相当大的差异，他们不应当被视为属于同一产品市场。一般来说如果市场上的产品虽然具有相同的性能和用途，但是由于价格上的巨大差异，他们不应该被视为同一产品市场。不过有时尽管价格上差异很大，但产品之间也具有一定的可替代性。因此界定相关产品市场的时候，决定性的不是产品绝对的的价格差异，而是一种产品的价格变化是否对另一种产品产生了竞争性的影响，即出现了需求交叉弹性的问题。

    二、相关地域市场的界定

    相关地域市场是指存在有效竞争的一个地理范围。与相关产品市场不同的是，相关产品市场只是考虑相互竞争的产品然而相关地域市场则是考虑这些相互竞争的产品所存在的地域场所。相关地域市场的范围可能是国内某个或某些区域，也可能遍及全国、若干国家组成的区域甚至是全世界。相关地域市场的特征是，一个厂商在这个区域内销售产品，该厂商的用户可以购买与该厂商相竞争的产品，即当该厂商的产品涨价时，该部分用户可以转向该区域内的其他生产商。界定相关地域市场实际上同界定相关产品市场一样，也得考虑合理的可替代性。

    界定相关地域市场时，首先应该考虑地区间的差异。在这个方面，国家的外贸政策、进口关税、进入一个国家或地区所需要的条件等常常构成市场的进入障碍。这些障碍有的是由法律上的规定造成的有的是由自然原因造成的。市场进入障碍意味着新进入者比现有的市场主体要付出更大的成本，甚至无法进入。就一个国家和地区的内部市场来说，市场进入的障碍主要是自然垄断和规模经济的要求，资金、设备、和技术上的特殊要求，特定自然资源的稀缺性，政府对特定行业市场的准入规定等。如果市场障碍使相同的产品在生产或销售处于不同的竞争条件，则其就不属于同一个地域市场。

    消费者的喜好也是界定相关地域市场的重要因素。比如有的时候尽管两个地区的产品从性能用途等方面是很好的替代品，但随着一种产品的价格上涨，消费者却没有从一个地区转向购买另一个地区的价格相对较底的产品作为替代品，那么两者就不属于同一地域市场。

    界定相关地域市场还应当考虑产品的运输费用，产品的运输费用可以影响其销售范围，而销售范围可以决定竞争的地域范围。运费的高低可以决定供货区域的大小，因为随着产品运输距离的增加，运费增加势必减少产品的利润。因此，运输成本占产品价格总额比率的高低页是决定相关地域市场的一项重要因素。

    三、小结

    我国《反垄断法》第12条第2款规定“本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统品）进行竞争的商品范围和地域范围。”这说明，根据我国《反垄断法》的规定界定相关市场应该考虑相关的产品市场及相关的地域市场两个因素。

    2009年5月24日，反垄断委员会在发布了《相关市场界定指南》，对界定相关市场的具体方法和需要考虑的主要因素等问题做了规定，其中第二、三、四章分别规定了界定相关市场的基本依据、一般方法和假定垄断者测试等基本方法。其中第七条规定“界定相关市场的方法不是唯一的。在反垄断执法实践中，根据实际情况，可能使用不同的方法”可见界定相关市场时不能生搬硬套基本的技术层面的方法还需要执法者的智慧。

    我国《反垄断法》出台时间相对较短，各项制度还有待逐渐完善，执法经验仍需进一步积累。在此阶段，应该充分借鉴欧美国家有益的执法和司法经验对我国反垄断法执法以及未来的反垄断司法会大有裨益。