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国枫视角
国枫观察 | 《个人信息保护合规审计管理办法》速读
发布时间：2025.02.21
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相较于《个人信息保护合规审计管理办法》征求意见稿，正式稿通过一系列修订，进一步平衡了合规效能与企业负担。本文将从正式稿修订亮点入手，解读主要差异，有助于个人信息处理者及相关方在管理办法正式施行前做好充分的准备和调整。
一、引言
2025年2月14日，《个人信息保护合规审计管理办法》正式发布，标志着个人信息保护合规审计制度迈入更精细化、实操化的新阶段。相较于征求意见稿，正式稿通过一系列修订，进一步平衡了合规效能与企业负担，也为企业在数字化浪潮中行稳致远指明了方向。本文将从正式稿的修订亮点入手，解读管理办法正式稿与征求意见稿的主要差异，有助于个人信息处理者及相关方在管理办法正式施行前做好充分的准备和调整。
二、为什么要做个人信息保护合规审计？
（一）法律法规要求
上层法律和行政法规都有相应条款对个人信息保护合规审计提出了要求，分别落于《个人信息保护法》第五十四条/第六十四条、《网络数据安全管理条例》第二十七条及《未成年人网络保护条例》第三十七条，可见个人信息处理者开展合规审计是法律法规规定的应尽义务。
《个人信息保护法》第五十四条：个人信息处理者应当定期对其处理个人信息遵守法律、行政法规的情况进行合规审计。
《个人信息保护法》第六十四条：履行个人信息保护职责的部门在履行职责中，发现个人信息处理活动存在较大风险或者发生个人信息安全事件的，可以按照规定的权限和程序对该个人信息处理者的法定代表人或者主要负责人进行约谈，或者要求个人信息处理者委托专业机构对其个人信息处理活动进行合规审计。个人信息处理者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。
《网络数据安全管理条例》第二十七条：网络数据处理者应当定期自行或者委托专业机构对其处理个人信息遵守法律、行政法规的情况进行合规审计。
（二）提升企业个人信息处理的合法合规水平
三、正式稿的修改亮点
（一）限缩审计合规义务主体范围和频次：
在征求意见稿中，处理超过100万人个人信息的个人信息处理者应每年至少开展一次审计；其他个人信息处理者应每二年至少开展一次。而在正式稿中，仅处理超过1000万人个人信息的处理者要求每两年至少开展一次合规审计。这一条的修缮有效地减轻了处理个人信息人数未达到门槛的中小企业的合规审计压力。
（二）明确保护部门触发合规审计的情形：
（三）取消专业机构白名单：
（四）确定了个人信息保护负责人的指定门槛：
（五）新增大型个人信息处理企业的合规义务：
（六）提高专业机构独立性要求门槛：
（七）增加整改完成的报送时间限制：
四、进一步遐想
